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委員建議：進一步推進吉林省“智庫建設”
2017-01-17 |
“智庫”對於地方發展而言有著極其重要的作用，2017年吉林省兩會期間，吉林省工商聯帶來的一份《關於進一步推動吉林省‘智庫建設’的提案》吸引瞭大傢的關註。
智庫建設取得瞭一定成績
吉林省工商聯在提案中提到，自2015年中辦、國辦印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》以來，吉林省智庫發展進入瞭一個新階段，在建設中國特色新型智庫的過程中取得瞭一定成績。
先後召開瞭智庫論壇。吉林省政府發展研究中心主辦瞭“吉林省新型智庫建設高層研討會”，中國社會科學院和吉林省人民政府主辦、中國—東北亞博覽會秘書處、吉林省社會科學院、吉林中日韓合作研究中心共同承辦召開瞭“第五屆東北亞智庫論壇”。
出臺瞭意見。省委省政府出臺瞭《吉林省高校新型智庫建設實施方案》，省內22傢高校被列為首批吉林特色新型高校智庫立項單位。
建設瞭一批專題智庫。長春理工大學“東北首傢社工智庫”、吉林大學“東北亞研究中心”、東北師范大學“農村教育智庫”，省教育學院與華僑外院共同建設的“民辦高等教育發展戰略智庫”，省文化廳成立瞭文化產業專傢智庫。
打造智庫聯盟。吉林省社科院與省中日韓合作中心成立智庫聯盟，省社科院與遼寧、黑龍江、內蒙古自治區社會科院成立瞭東北區域經濟發展智庫聯盟。
但在實踐中，在體制機制、運營管理、評價評估等方面也遇到瞭一些實際問題。
健全管理組織架構完善內部治理結構
首先要健全管理組織架構，完善內部治理結構。
在準確把握智庫建設規律、統籌省內智庫發展共性問題的基礎上，研究制定智庫分類管理辦法，完善政策建構與管理框架。
強化各類智庫功能建設，黨政智庫、高校智庫、民間智庫要發揮不同的作用，既要咨政，對接好省委戰略部署與行政部門工作，行使管理協調職能並開展審核評估工作;又要啟民，用準確的政策信息，為公眾提供有益的、有助於理解政府政策的環境，從而為政府的決策和執行創造更好的公眾環境。
創新現有智庫內部治理結構，加快完善黨組領導下的學術委員會或理事會研究管理體制，探索首席專傢在具體研究領域中的責任制度。
加強研究體制改革強化咨政制度保障
在智庫的建立上，各項制度的保障也不可或缺。
要強化黨政智庫在所屬決策咨詢領域的引領帶動作用，遴選和培育若幹具有領域權威性與國際影響力的頂級智庫,切實發揮好黨政智庫的政策研究優勢和先導示范效應。
加快完善智庫參與決策咨詢工作的制度安排，規范行政領域的決策咨詢機制與政策評估機制，把智庫咨詢與評估納入到重大公共決策法定程序中去。
要建立面向省委發展重大議題的智庫協作研究機制，打造 “智庫聯合體”，加強黨政智庫與高校智庫、民間智庫的協同建設，註重強化其綜合性定位與統籌協調職能。
創新科研與經費管理體制探索多元激勵機制
在科研與經費管理上也要探索多元的激勵體制。
改進智庫研究選題機制，建立 “自下而上”和“自上而下”的選題路徑，做到短期與中長期、決策急需和戰略長二手餐飲設備收購遠議題合理兼顧，解決智庫領域性研究資源分散、低水平重復研究等問題。
要細化智庫研究成果質量管理，將智庫機構內部評價和同行評價、第三方機構評價有機結合，在理論貢獻、決策貢獻、社會貢獻等不同二手餐飲設備買賣維度制定多元評價指標體系。
要探索契合智庫發展規律與業務特台中中古餐飲設備點的經費管理制度，重點在支出結構、分級預算、基金管理等方面加強研究和創新探索，根據服務決策貢獻大小形成多勞多得、優勞優得的激勵機制。
優化崗位人才結構加強雙向人才流動
智庫的建立離不開人才的接續，人才結構應不斷優化。
創新智庫人才管理模式，在研究性崗位全面推行績效與成果導向的崗位聘用制度，在參公類智庫中積極探索專業技術類公務員制度。
著力培養高端綜合型人才與專業領軍人才，遴選對省委省政府決策作出突出貢獻的智庫專傢構成“資深研究員”隊伍，與首席專傢共同帶動所在智庫研究隊伍建設。
探索在黨政智庫與行政部門間設立人才交流的“旋轉門”機制，有序安排智庫研究人員進入或借調參與決策部門行政工作，不斷把有思想活力、有實踐經驗、有突出政策研究能力的行政人員根據需要階段性吸納到智庫隊伍中來，強化黨政智庫人才結構的復合性與實踐性特征。
中國吉林網、吉刻APP記者 初陽
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