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撥亂反正準確理解落實基本法/曾淵滄
日前，在北京舉行的香港基本法實施二十周年座談會上，全國人大常委會委員長張德江發表重要講話。指出中央對香港擁有全面管治權，中央與特區是授權而不是分權的關系，絕對不允許以“高度自治”名義對抗中央，對香港的“自決”“港獨”都不能視若無睹，促特區政府履行立法維護國傢安全的憲制責任，遏制危害國傢統一行為。香港政制也不是“三權分立”，而是以行政長官為核心的行政主導。行政長官要符合愛國愛港，中央信任，有管治能力並得到港人擁護的標準。中央有責任監督公職人員是否效忠國傢，而管治團隊必須由愛國者組成。
明確“行政主導”體制
張德江講話公佈後，香港反對派表示震驚，也眾口一詞說中央收緊瞭對香港的管治，違反瞭當年制定基本法的初衷，是背棄瞭對“港人治港”、高度自治的承諾。很明顯，反對派之所以會指責中央違反基本法的初衷，背棄“港人治港”、高度自治的承諾，是因為反對派長期歪曲基本法，某些傳媒長期歪曲基本法，許多人對基本法並沒有真正認識。
實際上，反對派的核心分子是很清楚瞭解基本法的，他們隻是裝無知、刻意歪曲。當年，基本法頒佈時，反對派公開焚燒基本法，說明他們清楚知道，在基本法的框架之下，他們沒有機會奪權，也沒有機會利用香港搞顛覆，因此憤而將之焚燒。那些人焚燒基本法時仍是港英時代，後來，大量移民海外的香港人回流，說明瞭這些人對香港回歸有信心，對“一國兩制”和基本法有信心。因此，反對派才改變主意，不再公開反基本法。
反對派不再公開反基本法，是因為他們找到另一個途徑對抗中央，那就是歪曲基本法，還通過學校的教師靜電油煙處理機，長期潛移默化地向年輕學生灌輸不正確的思想。近期，有傢學校的通識教育考試題目，要求學生指出為什麼“撐七警”的遊行是反法治的理由。可見反對派在學校裡控制下一代思想的情況已經到瞭非常嚴重的程度，再惡化下去，香港年輕一代就相當危險。
營業用抽油煙機 坦白說，香港回歸二十年，對基本法一知半解的人仍然很多，錯誤解釋基本法的人也不少，反對派更有計劃長時期歪曲基本法。一個最簡單的例子就是所謂“三權分立”。過去二十年，反對派不停地說香港政制是“三權分立”，結果“三權分立”的概念已經深入民間。日前在北京的座談會上，張德江再次重申瞭香港特區並不存在“三權分立”，而是“行政主導”的體制。可見，回歸二十年，瞭解基本法的人的確不多。反對派魚目混珠，把美國的“三靜電機推薦權分立”塞入香港的政制。實際上，連英國也不是實行“三權分立”。英國的政府是由國會裡的多數派組成的，政府與立法是合而為一，不是“三權分立”。但是，為什麼香港回歸二十年，“三權分立”的概念如此根深蒂固？這是一個最佳的證據，說明部分香港人的確不瞭解基本法。
過去二十年，特區政府和民間組織主辦瞭無數次基本法研討會。可惜，參加者多是建制中人，是支持政府、愛國愛港的人。我認為，單是向支持政府、愛國愛港的建制中人宣傳基本法是不夠的。反對派中有人是明白的，卻刻意歪曲基本法；也有一些反對派自己不懂，聽信瞭別人的刻意歪曲，也對基本法產生誤解偏見。
人大釋法有助釐清是非
讓更多人正確瞭解基本法，已是當務之急。政府官員、立法會議員、區議員，各種各樣的法定機構的委員，都應該接受基本法的再教育。參加再教育的反對派成員，可以在研討會上持相反意見，再通過查證，辯論，解釋，讓反對派無言以對。學校裡，特別是中學，須外聘專人到學校講基本法，不是走馬看花的讀書，而是深入探討、解釋，扭轉長期被歪曲的認知。
當反對派對基本法有深入的瞭解之後，也許有部分反對派會改變立場，明白過去他們之所以反對，是因為他們錯誤的認識，這是最理想的情況。另一些反對派在深入瞭解基本法之後，知難而退、知道自己想奪權，想推翻國傢政權、想推動“港獨”的機會是零，心灰意冷，從而不再繼續演猴子戲。
過去許多年，許多反對派都錯誤地以為他們有機會奪取香港政權，對抗中央，近兩年來，經過人大常委的釋法之後，他們對基本法的瞭解加深瞭。明白奪權無望，有些人改變瞭立場，有些人退出瞭政壇。
因此，全面展開基本法的再教育，深入探討、研究、解釋基本法，是重要的，刻不容緩。為瞭讓再教育容易展開，全國人大常委會也有必要全面審視基本法，將許多香港人容易誤解的部分，將被反對派刻意曲解的部分，加以更清晰地解釋。不要害怕人大釋法，釋法是更清楚地解釋基本法。反對派反對釋法，因為沒有釋法，反對派就可以用自己的角度來“釋法”。實際上，反對派天天都在“釋法”，以反對派的角度來解釋基本法，以便符合反對派的利益訴求。要改變這個現象，中央就除油煙機必須讓香港人、讓全世界更清楚更深入瞭解和認識基本法。
資深評論員，博士
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